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国务院发布十二五工业转型升级规划气顶

2022年08月05日

国务院发布“十二五”工业转型升级规划

国务院日前正式印发《工业转型升级规划(2011-2015年)》。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。

《规划》确定了“十二五”工业转型升级的主要目标。“十二五”期间，工业保持平稳较快增长，全部工业增加值年均增长8%左右，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%;自主创新能力明显增加，规模以上工业企业研究与试验发展经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上，企业发明专利拥有量增加一倍;产业结构进一步优化，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高，主要工业品质量接近或达到国际先进水平;信息化水平显著提高，主要行业关键工艺流程数控化率达到70%，大中型企业资源计划普及率达到80%以上。

为保证目标的实现，《规划》明确，要完善产业政策体系及功能。动态修订重点行业产业政策，加紧制定新兴领域产业政策，加强产业政策与财税、金融、贸易、政府采购、土地、环保、安全、知识产权、质量监督、标准等政策的协调配合。充分考虑资源状况、环境承载能力和区域发展阶段，研究实施针对特定地区的差异化产业政策。

《规划》指出，要加强和改进金融服务。

其中，要加快发展主板、创业板、场外市场，完善多层次资本市场体系;积极推进债券市场建设，完善信用债券发行及风险控制机制;支持符合条件的工业企业在主板、创业板首次公开发行并上市，鼓励符合条件的上市企业通过再融资和发行公司债券做大做强。支持企业利用资本市场开展兼并重组，加强企业兼并重组中的风险监控，完善对重大企业兼并重组交易的管理。

工信部近日发布了《工业转型升级投资指南》。《指南》采取以工业转型升级要素为主、兼顾传统行业分类的方式编制，按品种质量、节能减排、安全生产、装备改善、两化融合、军民结合六大要素，对原材料、装备、消费品、电子信息等产业领域13个行业的投资重点和方向进行了梳理，既包含钢铁、纺织等传统产业，也涉及战略性新兴产业、生产性服务业等新兴领域。工信部称，今后还将根据国家有关政策、工业发展实际适时调整或修订。