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广东民企如何应对“入世”（二）

二、政府职能要转变

应对WTO最急迫的问题是政府角色转换与职能转变。前不久告破的深圳市艾比艾公司等3家相关公司涉嫌狂骗浙江企业案件向政府敲了警钟，落入3家骗子公司圈套的六七百家浙江企业几乎都是民营中小企业，被骗金额超过1000万能为产品成型制造商和汽车主机厂提供尼龙66工2001年至2015年程聚合物元。深圳艾比艾公司许诺：只要每年交纳1．8万元"作业费"，国际市场的大门就可以向他们打开。苦于出国无门的浙江民营中小企业老总们，面对从天而降的"机会"怎不心动。如此众多的浙江民营中小企业"舍正门"而入"偏门"正好说明了，在建立健全市场经济秩序上政府还没有进入角色，还不能发挥政府应有的职能，为民营企业健康发展创造良好的外部环境。

广东民营经济获得了长足发展，具备了一定的发展基础，进入了发展提高的新阶段。但仍然存在一些不容忽视的问题。

在认识上，认为民营经济发展是市场行为，与政府无关，因而任其自生自灭。有些领导和部门担心扶持民营企业经济的发展会招来各种诽议和猜测，不敢大胆去做。有些对民营企业抱有偏见，把他们与走私贩私、制假售假、骗税骗汇等不法行为等同起来，有些甚至把发展个体私营经济同扩大私有化联系起来。

在市场公开竞争问题上，在我们的一些法律法规和政策规定中，对民营经济限制多，从市场准入、经营范围到水、电、煤气、原料供应、人才招聘、户口迁移落户、职称评定等都处于不公平的竞争。行业准入禁区多，门槛高，不能参与公开竞争。

在融资问题上，由于民营企业绝大部门规模小、缺乏不动产抵押，信誉度又难于在短时间内建立起来，因而批担保难，取得贷款就更难，只好停止生产经营；有些甚至放弃了本有发展前景的项目的科研和生产，痛失发展机会。

有位WTO的研究者直言，在WTO统一运行规则下，如果不对现行政策进行相应的修正和调整，民营企业不仅无法与外国公司在国际市场一争高低，还将眼睁睁地拱手让出千辛万苦打下的家日标闸阀门口市场。因此，政府在制定修改相应相关政策法规的同时，要增强服务意识、提高服务水平，要加强对民营企业的社会服务。首先是对民营企业的信息咨询服务，帮助他们了解市场信息和政府政策。其次帮助做好人力资源的培训服务，需要由政府或民营企业协会出面，按照市场化的协作方式，对企业人力资源进行培训，提高企业员工的整体素质，再次是由政府相关部门或有关行业协会制订出统一的技术标准，以便于所有的企业共同执行，并实现资源共享。

总之，政府职能的转变，就是原先"错位"的政府角色必须对照世贸组织新规则进行调整，应该对照市场经济条件下为企业提供足够的创新空间和创新激励的政府角色定位，在该"缺位"的地方淡出，在需要"复位"的地方强化。

三、创造公平竞争的法律环境

当前要着重加强对个体私营经济的财产和权益的保护以及个体私营企业养老保障，破产保护方面的立法，为个体私营经济的进一步发展提供公平的法律环境。其次，要放松管制、简化手续、降低行政壁垒。对照WTO的制度而有几种锅炉类型的材料规则，改革和规范审查及许可证制度，建立符合市场经济体制要求的登记备案制；实行平等的经济政策，在有关金融、财税、土地、技改等经济轴承政策的制定和执行上，对不同所有制企业一视同仁，制止不合理的收费、切实别墅保护个体私营经济的合法权益和利益；在市场准入上，逐步放宽市场准入限制，让民营企业享受相同的国民待遇；建立合法的投融资机制，引导民间资金转向生产发展资本，建立专门为私营企业的贷款担保基金等，解决担保难、贷款难的问题。